张家口市崇礼区人民政府

为培育和践行社会主义核心价值观，弘扬诚信传统美德，增强社会成员诚信意识，积极营造“守信者荣、失信者耻、无信者忧”的良好社会氛围，推动窗口服务行业风气进一步好转，树立我区良好对外形象，根据《国务院办公厅关于加强个人诚信体系建设的指导意见》（国办发〔2016〕98号）和《河北省人民政府办公厅关于加强个人诚信体系建设的实施意见》（冀政办字〔2017〕91号），结合创建全国文明城市的相关标准要求和我区实际，经区政府同意，制定如下实施方案：

（一）指导思想。认真贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，以培育和践行社会主义核心价值观为根本，加快推进个人诚信记录建设，完善个人信息安全、隐私保护和信用修复机制，建立健全守信激励和失信惩戒机制，加强个人诚信教育，大力弘扬诚信文化，提高全社会信用水平，营造良好社会信用环境。

　　（二）基本原则。坚持政府推动，社会共建，形成个人诚信体系建设合力；坚持重点突破，全面推进，在重点领域、重点人群率先实现突破；坚持共享应用，奖惩联动，健全个人诚信奖惩联动机制；坚持依法保障，规范建设，严格保护个人隐私和信息安全。

（三）任务目标。围绕健全完善社会征信体系和创建全国文明城市目标，以规范窗口行业服务、开展行业评先评优等活动，进一步促进政风行风建设，推动窗口行业规范服务、优质服务、高效服务，努力营造良好的政务环境。

　　1.公安分局、交警大队及其各下属派出所：发布如涉嫌酒驾、机动车超期未验等信用信息及本单位窗口服务文明创建竞赛活动评选结果（责任单位：区公安分局）；

3.热力公司、自来水公司、各物业公司、房地产交易中心：发布如优秀物业公司评选等活动结果及本单位窗口服务文明创建竞赛活动评选结果（责任单位：区住建局）；

4.北京环卫集团、农贸市场：发布如“门前五包十佳”店铺名单等信用信息及本单位文明创建竞赛活动评选结果（责任单位：区执法局）；

　　5.区人民医院、中医院、妇幼保健院、疾控中心：发布本单位窗口服务文明创建竞赛活动评选结果（责任单位：区卫计局）；

6.汽车站、出租车公司、公交公司：发布如公交、出租车司机文明标兵评选结果等（牵头单位：区交通局）；

7.城区各加油站点，大型商场、超市：发布如文明加油站、商场、超市，文明加油员、售货员评选结果等窗口服务文明创建竞赛活动评选结果（牵头单位：区商务局）；

9.星级宾馆、旅行社、A级景区：发布如模范宾馆、旅行社、景区等相关文明创建活动评选结果（牵头单位：区旅游局）；

10.各滑雪场（除星级景区外）、健身场所、冰雪博物馆：发布如优秀教练等文明创建活动评选结果（牵头单位：区体育局）；

11.药店、商业零售网点：发布如文明药店、餐饮服务企业，优秀店员等文明创建活动评选结果（牵头单位：区食品和市场监管局）；

13.供电公司及其各下属单位：发布本单位窗口服务文明创建竞赛活动评选结果（责任单位：区供电公司）；

14.区邮政公司，区移动公司、联通公司、电信公司，中国银行、建设银行、农业银行、工商银行、邮政储蓄银行、河北银行、张家口商业银行、信用联社，网络公司：发布各单位窗口服务文明创建竞赛活动评选结果（责任单位：以上各责任单位）；

16.国税局、地税局及其各下属单位：发布如纳税信用等级评价结果等信用信息及本单位文明创建竞赛活动评选结果（责任单位：国税局、地税局）。

（一）强化窗口服务行业的职业道德建设。立足本行业实际，积极开展以创建全国文明城市为主题的职业道德实践活动，干部职工爱岗敬业，乐于奉献，业务熟练，精神饱满，不断提高广大窗口服务行业工作人员的文明素质。

（二）强化和规范窗口行业服务标准。进一步建立健全规范的服务制度，不断改善服务流程，改进服务态度，提高服务质量。做到文明办公、文明服务、礼貌待人，服务态度热情，言行举止文明；办事高效，机关作风好，群众满意度高；提倡使用普通话，使用文明用语，不说文明忌语。

　　（三）强化卫生环境建设。办公和营业区域整洁优美，做到净化、美化、绿化；办公场所整洁，文件资料摆放有序；地面无垃圾痰迹，无卫生死角；有较完善的便民服务设施和无障碍通道；沿街商铺严格落实“门前五包责任制”。

　　（四）强化诚信守法服务。坚决执行党的方针政策和国家的法律、法规，认真履行法定职能，依法行政，公正办事；窗口服务行业依法经营、明码标价、照章纳税，讲文明、讲诚信。

（五）强化窗口服务投诉处理机制。建立投诉举报制度，设立投诉举报箱，能够及时、有效解决群众反映的问题。

各单位要细化本部门、本行业服务标准和要求，制定行业“守信激励、失信惩戒、信用修复”办法，严格督促窗口单位规范服务标准、提升服务质量、树立服务品牌；要每季度开展一次“优质服务单位（窗口或个人）”、“诚信经营单位”、“门前五包十佳”、等相关活动；对本行业投诉量大、整改不到位、行政处罚不落实的单位和个人纳入“诚信黑名单”，并及时录入政府门户网站-专题专栏-信用信息公开专栏；区政府将定期在电视台、报纸等媒体集中曝光，累计3次纳入“黑名单”的单位和个人，将移交相关部门进行联合惩戒。

1.加强行政监管性惩戒。加强在市场准入、公共资源交易、财政资金扶持和评先评优等方面的失信监管，对列入黑名单的失信者，采取限制高消费、不得参评文明单位、不得享受“政府定点采购”等有关优惠政策等惩戒措施。探索开展跨地区、跨部门的联合惩戒行动，使失信者“一处失信、处处受制”。

2.加强市场性惩戒。强化市场手段对失信行为的惩戒，鼓励、引导企业和个人等市场主体，依据信用服务产品的评价、评级结果，调整交易对象。

3.加强社会性惩戒。通过政府网站、信用平台、新闻媒体、行业协会、信用服务机构等媒介，依法向社会发布失信者名单及违法违规行为的处罚结果。畅通公众对失信行为的举报渠道，实行有奖举报，并严格保护举报人的合法权益。

4.建立信用修复机制。各部门在收到信用修复申请后，要认真组织核查，已经纠正失信行为、消除不良影响、符合修复要求的，应按有关规定进行信用修复，依法依规公开修复结果，并报送区政府办公室。信用修复结果生效后，有关部门或组织对失信主体采取的失信惩戒措施予以解除。

1.高度重视。各单位要把做好文明城市创建工作、提升窗口服务水平和建立社会诚信体系建设，作为推动本单位、本系统加强作风建设的有效载体，切实抓紧抓好，抓出成效。

2.转变作风。各责任单位要切实加强业务指导，主动帮助各窗口服务单位完成各项工作任务，实现工作作风明显好转、服务意识明显增强、工作效率明显提高、群众满意度明显提升。

3.协调联动。牢固树立“一盘棋”思想，强化部门间横向沟通联动，进一步配齐人员力量、明确专人负责、落实经费保障，不断推动各项工作向纵深发展。